導讀：更重要的是通過集中聯合整治，進一步規范了辦園秩序，凈化了辦園環境，提高了辦園威信和質量，維護了社會穩定，為孩子們營造了更好的教育環境，在社會上樹立了良好的教育形象。

　　近年來，威海市的學前教育工作在省教育廳的精心指導和關懷下，在威海市委、市政府的正確領導下，經過社會各界和廣大學前教育工作者的共同努力，逐步走上了規范化發展軌道，辦園質量不斷提高，社會反響也越來越好。但是由于個別人受經濟利益的驅動，在辦園條件不具備的情況下，不經審批，私自舉辦幼兒園，擾亂了正常的辦園秩序，引起了廣大群眾的不滿。為維護正常的辦園秩序，保障我市學前教育健康發展，自去年上半年開始，一場由“政府牽頭，部門配合，齊抓共管，大力整治非法辦園行為”的集中整治活動，在我市已全面展開。我們的主要做法是：

　　一、認識到位

　　一是充分認識非法辦園的危害性。非法幼兒園辦園設施簡陋，房舍陳舊，消防無設施，消毒無用具，用電不規范，存在很大安全隱患。教師素質差，科學育兒知識貧乏，“保姆式”的教育模式及“應試教育”現象普遍存在。這些問題的存在，影響了幼兒的身心健康，危及著幼兒的生命安全，擾亂了正常的學前教育秩序和社會秩序，引起了廣大群眾的不滿。

　　二是充分認識學前教育的重要性。美國著名的教育家和心理學家布魯姆對1000名兒童進行長期跟蹤研究，得出的結論是：一個人從出生到成熟，其智能發展是減速上升的。如果一個人17歲時所達到的智慧水平為100，4歲將達到80%。4歲前后發展最快，8歲以后減慢。并且認為，在一個人生命最早的4年內，如果沒有促夠的促使智力發展的外界信息刺激，就會壓抑和限制其智力的發展，將永遠不能達到原本應該達到的水平。學前教育的對象恰是人生智能發展的最佳時期。抓住這個關鍵時期對學齡前兒童實施良好的教育，對保障幼兒身心健康，培養幼兒的學習興趣和求知欲望，養成良好的學習、生活、衛生習慣都將起到重要的作用，對個性的健全發展也將產生長遠的影響。

　　二、領導到位

　　由于對學前教育的重要性以及非法辦園的危害性有了充分的認識，去年上半年，市教育局、公安局、衛生局、物價局聯合下發了《關于聯合整治非法幼兒園活動的通知》，各市區政府都成立了工作領導小組，召開了聯席會議，對本次清理整頓工作進行了專題部署，制定了具體工作方案。市政府分管領導又多次召開專題會議，進行部署，要求有關部門要落實具體負責人和工作人員，并實行了責任制和責任追究制。各市區有關部門，都能高度重視，并由教育部門牽頭，其它部門則相互配合，通力協作。通過各部門的聯合行動，整治非法辦園取得了一定的成效。為了進一步加大整治力度，取得更大的成效，今年四月份，市政府辦公室又下發了《關于對非法舉辦幼兒園進行集中清理整頓的通知》，要求各市區政府、開發區管委都要成立由分管領導任組長，教育、公安、衛生、物價、城建、民政、廣電等部門負責人為成員的清理整頓工作領導小組，組織領導好本地的清理整頓工作。各市區政府、開發區管委要按照國務院辦公廳國辦發13號、省政府辦公廳魯政辦發100號及市政府辦公室威政辦發30號文件要求，加強對本轄區內各類幼兒園的管理，認真組織實施好清理整頓工作。各鎮政府（街道辦事處）要承擔本轄區內學前教育發展的責任，<BR><P></P>合理調整幼兒園布局，充分發揮村民自治組織在發展幼兒教育中的作用，加大對非法辦園的清理整頓力度，因而進一步強化了在清理整頓非法園中的政府行為。

　　三、組織到位

　　為了避免流于形式，保證整治活動有條不紊，腳踏實地，我們對非法辦園的清理整頓工作，精心設計了五個階段。（一）調查摸底階段。各相關部門共同對轄區內幼兒園拉網式排查一遍，逐一摸清非法辦園的底數，找準安全、衛生、師資、配套設施等方面存在的問題，形成書面材料。（二）廣泛宣傳教育階段。要求各市區充分利用廣播、電視等新聞媒體開辟專欄及致家長一封信等靈活多樣的形式，集中時間，廣造輿論，形成氣勢，將整治非法園所的指導思想、步驟、措施、辦法、目的意義等講清楚；將科學保育與教育的重要性講清楚；將幼兒進入保教質量和安全得不到保障而帶來后患的嚴重性講清楚。（三）限期整改階段。由各市區聯合整治小組，對非法園下達整改通知書，針對每家非法園存在的問題，提出具體整改意見及期限。（四）審批登記階段。經過整改后，由聯合整治小組檢查驗收，凡符合辦園標準的幼兒園，給予登記注冊。仍達不到辦園標準的，要限期停辦。（五）聯合執法階段。對在限定時間內沒有整改或整改仍達不到辦園條件而又繼續辦園的，要按行政執法的程序進行強制查封，并由新聞媒體曝光，黑園名單通過報紙、電視、致居民一封信等形式告知全社會，引起全市廣大群眾的廣泛監督、高度警惕、自覺抵制和極力排斥。

　　四、協同到位

　　聯合整治，我們充分體現了部門之間的密切配合，齊抓共管，充分發揮了各部門的作用。教育部門主要抓好設施配備、幼兒園管理、教育教學、頒發辦園許可證等工作；公安部門主要抓好消防安全、治安安全等工作；衛生部門主要抓好衛生保健、食品衛生安全等工作；物價部門主要抓好收費管理等工作；建設部門主要抓好幼兒園園舍安全監督工作；民政部門主要抓好民辦非企業性質幼兒園的登記管理工作；宣傳部門主要配合做好宣傳、教育等方面工作，共同推動清理整頓工作的順利開展。

　　通過聯合整治非法舉辦幼兒園的活動，我市進一步理順了幼兒園的審批程序。今后申請舉辦幼兒園者，由舉辦者向教育部門遞交書面申請報告，由教育部門下發同意籌建批復，籌建期間由舉辦者持同意籌建的批復，到衛生部門辦理衛生許可證，到公安部門辦理消防安全證明，到建設質檢部門辦理房屋安全等級鑒定，待籌建期結束后，由教育部門檢查驗收，合格者方可頒發辦園許可證。更重要的是通過集中聯合整治，進一步規范了辦園秩序，凈化了辦園環境，提高了辦園威信和質量，維護了社會穩定，為孩子們營造了更好的教育環境，在社會上樹立了良好的教育形象。

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